做大农村“人才蓄水池”，构建“选、培、用、管”全链条机制；构建“1+3+N”三级党群服务中心矩阵，打造服务资源的集中地、部门联动的枢纽站、党群联心的新阵地；两新党组织实施“双评双优”，抓少数、抓关键带动两新党建整体质量提升……近日，惠阳区印发《惠阳区贯彻落实省市加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）的实施方案》，在系统总结过去三年工作经验基础上，提出了系列新构想、新思路、新举措，形成一个总体方案、一张工作清单、四项重点举措的“114”党建规划图。
　　该方案围绕政治建设、学习教育、组织体系、干部队伍、基层治理、服务保障等6个方面提出75项具体措施，聚焦三个领域工作重点发力，打造“拳头产品”、“品牌项目”，带动基层党建整体提档升级，以“实、细、新”的举措推动省市三年行动计划在惠阳高标准、高质量落地，通过“一年一个迈步、一年上一个台阶”实现基层大变样、基础更牢固，以更高质量的党建为打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”提供坚强组织保证。

惠阳区淡水街道召开镇村储备干部座谈会，提升干部队伍活力和战斗力。

农村队伍怎么建好？

重点推行“450”计划激发队伍活力

　　随着三级五类干部“大储备”储足备优、新一届村组干部顺利产生，惠阳面临着如何管好用好、发挥好这支队伍助力乡村振兴的重大课题。惠阳以系统思维谋划农村人才队伍建设，创新实施“2551”、“四强四促”工程，做大做优乡村振兴“人才池”，持续提升干部队伍活力和战斗力。

　　所谓“2551”工程，即2个途经、5种方式、5条路径和1个抓手，做好农村人才储备工作，推动储备人才量质齐升。“2个途径”为深入做实建档立卡工作做大“人才蓄水池”，持续做好补缺招聘工作选优备足队伍。“5种方式”即践行一线工作法，通过安排储备干部参与违建拆除、征用土地、信访维稳、帮扶项目、挂钩网格等五项重点工作，推动干部在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼。

惠阳举办村民小组综合能力提升示范培训班，到浙江学习村庄建设、基层治理等。

　　“5条路径”即通过进入村（社区）“两委”班子、兼任村小组长、参加镇街工作专班、参加各类招考、聘用镇街临聘干部等5种路径畅通发展渠道，打破“三级五类”干部分层管理、互不流通“壁垒”。“1个抓手”即实施储备干部年度综合考核，通过构建“选、培、用、管”全链条机制，形成镇村组人才“想用找得到、找到留得住、留住用得好”的良好态势，实现农村人才欣欣向荣的发展局面。

　　而“四强四促”工程，是“强化队伍建设、促进生机活力”、“强化培训教育、促进提升能力”、 “强化监督管理、促进管理有力”、 “强化待遇保障、促进干事尽力”。

　　惠阳将重点推行“450”计划（即遴选50名农村户籍的镇街聘用干部兼任小组长；遴选50名村“两委”干部兼任小组长；推选50名40周岁以下人员担任小组长；聘用50名小组长为镇街购买服务人员，兼任征拆维稳突击员）激发队伍活力；实施“小组长大学生”计划、村民小组长区级示范培训班和全员轮训工程，提升能力素质；实行“组账镇管”、小组公章“双把关”制度，探索小组重大事项镇备案制度，规范队伍管理；稳步提升经济待遇和社会保障待遇，探索绩效考核金和专项考核奖励制度，激发干事激情。

惠阳部分村民小组长在浙江参观学习，提升自身素质能力。

城市治理怎么提质？

“红色纽带”城市党建综合工程来带动

　　“双区”建设为惠阳带来了历史性发展机遇，城市发展不断提速，并承接深圳高端外溢产业，吸引了大量外来人口前来创业就业，与此同时，社会治理压力增大。惠阳以党建为引领，通过区、镇街、社区三级城市党建协调联席会议制度和三级党群服务中心常态服务机制为纽带，打造区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建格局。

　　惠阳将建强联动体系强化“红色引领”，推行“专职委员+兼职委员”配备模式，从驻区机关、国企事业单位、两新党组织负责人中挑选担任社区兼职委员。深化镇街党建现场会和各级党建联席会议制度，实现责任共担、工作共议、实事共办、难题共解。

　　同时，建强组织体系推进“红色覆盖”，构建“街道党工委社区党委（总支）-网格党支部-小区-楼栋党小组”四级组织架构。创新实施党建摸排、组织建设、开展服务“三同步”以及行业党委、镇街党（工）委“捆绑”组建两新组织制度。构建“1+3+N”三级党群服务中心矩阵，打造服务资源集中地、部门联动枢纽站、党群联心新阵地。

　　惠阳还提出汇聚工作合力增强“红色力量”，办好“社区有约”“支部办实事、党员做好事”活动，完善结对共建机制。常态开展在职党员“社区服务日”活动，解决群众身边“关键小事”。制定《惠阳区加强居民小区党支部建设工作指引》，在“功能型党支部”建设上先行先试，大力推进小区、业委会、物业“三个支部”建设，为城市小区持续增添“党建红”色彩。

两新党建怎么破题？

实施“双评双优”机制提升两新党建整体质量

　　两新组织在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，两新组织党建工作成为新时代党的基层组织建设的一个重要领域。

惠阳区税务局与胜宏科技党支部开展共建主题党日活动，促进两新组织提升党建水平。

　　惠阳将推行两新党组织星级评定、两新党员积分评比“双评双优”工作举措，通过抓少数、抓关键带动两新党建整体质量提升。在两新党组织星级评定方面，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”细化评分标准，年初申报，年底评审，按分数高低评出1-5星等级，并给予奖金鼓励。每年复查，不合格的取消星级或降星处理。

　　在党员积分评比方面，主要从带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气等“五个带头”方面细化评分标准，以一年为一个积分周期，评出优秀、良好、合格、不合格4个等次。年底还将召开双评双优总结会，通过报刊、电视、网络等媒体对先进典型、经验做法进行宣传报道，形成“比、学、赶、超”良好氛围。

　　惠阳将通过开展“双评双优”活动，把党员的积极性先进性融入两新组织的建设发展中，从而带动两新组织党建工作水平全面提升。

　　（惠州报业全媒体记者 黄尉宏 通讯员 李龙彬 钟志科)