惠阳：打造融深融湾“桥头堡”
2022-02-24 16:11:18 稿源：惠阳文明网
惠阳乡村基础设施不断完善，道路整洁宽敞。
昨日，惠阳区委六届三次全会召开。受区委常委会委托，惠阳区委书记翟伟锋向全会作题为《树立雄心壮志 加快转型升级 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》的工作报告。区委副书记、区长谭星海就经济工作作专题讲话。
地处粤港澳大湾区东部腹地的惠阳区，临深是最大的优势，融深是最大的机遇，发展潜力巨大。全会报告提出，要坚决摒弃“躺赢”心态，树立雄心壮志，加快转型升级，深入实施融深融湾交通建设、产业提质升级、乡村振兴提效、社会治理提升、营商环境优化“五大行动”，打造深度融深融湾“桥头堡”，为惠州建设更加幸福国内一流城市体现惠阳担当、作出惠阳贡献。
努力保持“三个环境”迎接党的二十大胜利召开
党的二十大将于今年下半年召开，惠阳区一切工作都将紧紧围绕这个大局来展开，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
全会报告指出，全国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加之世纪疫情冲击，影响发展的不确定因素显著增多。惠阳既要正视困难，应对挑战，也要看到自身的优势和机遇，坚定信心，保持定力，坚定抓好工业实体不动摇，加快转型升级，构建千亿园区，做大做强支柱产业，不断提升产业竞争力。
惠阳区委反复研究提出，今年GDP增长的预期目标为8%以上，在实际工作中全力争取更好结果，为尽快实现千亿GDP目标打下坚实基础。同时，惠阳将全力推动规上工业总产值突破2000亿元大关，实现4年翻一番的目标。
保持国泰民安的社会环境既是贯穿全年的政治任务，也是惠阳自身发展的现实要求。惠阳区委研究决定，今年全区上下共同发力开展“社会治理提升年”活动，聚焦当前惠阳社会治理存在的突出问题和薄弱环节，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进社会治理体系和治理能力现代化建设，把影响社会稳定大局的各类重大风险防患于未然、稳控在基层、化解于萌芽。
全会报告提出，要忠诚拥护“两个确立”，保持风清气正的政治环境。压紧压实全面从严治党“一岗双责”，持之以恒正风肃纪反腐，让廉政清风劲吹惠阳大地。坚持以“好干部”标准选人用人，全面开展换届“回头看”，教育引导全区党员干部摒弃“躺赢”心态，树立雄心壮志，抢抓发展机遇，提振二次创业激情。
加快融入“轨道上的大湾区”
距离深圳一步之遥的惠阳区，是惠州深度融深融湾的“桥头堡”。
全会报告约有三分之一篇幅对惠阳深度融深融湾作了详细阐述，提出要加快转型升级，深入实施融深融湾交通建设、产业提质升级、乡村振兴提效、社会治理提升、营商环境优化“五大行动”。
在“双区”建设的机遇下，惠阳将承担更多深圳优质产业外溢，便捷的交通优势无疑成为企业落户的重要考虑要素。在实施融深融湾交通建设行动中，惠阳提出构建内畅外快的综合交通体系，加强与深圳、东莞在路网规划、轨道交通、站场对接、建设标准、管理方式等方面的无缝对接。配合推进惠州机场扩建以及广汕高铁、深汕高铁、深惠城际惠阳段建设，加快融入“轨道上的大湾区”。
同时，配合推进惠霞、惠坪、深汕西等高速公路惠阳段建设，继续抓好深莞惠红色干线、新清大道、新龙大道、良湖大道等重大交通项目建设，加快完善立体化快速骨干路网。全力推进道路畅通工程，建设全区交通运行监测调度中心，提升交通管理信息化和智能化水平，着力纾解市区交通拥堵问题。
惠阳加快崛起千亿园区，是实施产业提质升级的重要载体。全会报告提出，将统筹政策资源加快推进两大千亿产业园区建设，倾力打造承接深圳优质产业外溢和科技成果转化首选地。出台政策吸引先进科研成果落户惠阳转化，启动科技创新中心建设，推进高企梯次培育，支持企业开展产学研合作和数字化改造。深入实施“企业倍增计划”，加强企业全生命周期精准化服务，力争全年新增百亿级企业1家、十亿级企业5家、亿元级企业35家、“小升规”工业企业215家、省级“专精特新”企业40家、国家高新技术企业60家。
全会报告透露，坚持向存量土地要空间、向低效厂房要效益，全力完成村镇工业集聚区升级改造2800亩以上，推动新材料产业园转型升级。统筹用好土地一级市场、土地二级市场、闲置厂房、旧厂改造四大产业空间资源，科学保障各类优质企业落户建设、增资扩产需求。
在纵深广阔的惠阳农村，乡村振兴正加速前行。惠阳提出全力推进乡村振兴提质增效，加快怀安原乡、将军故乡、东坡荔乡三条乡村振兴综合示范带建设，推动良井镇创建一二三产融合示范镇，建设18个特色精品示范村，以点带面、串珠成链建立乡村旅游产业体系和服务体系。同时，积极培育新型农业经营主体，扶持专业镇村发展“一村一品、一镇一业”，推广平潭淮山公园经验，建成一批特色农业公园，做强“东坡荔”等特色农业品牌。
实施社会治理提升行动，惠阳将大力开展“社会治理提升年”活动，建立健全常态长效的社会治理机制。全会报告提出，惠阳将围绕维护政治安全、公共安全、完善社会管理体系等，充分发挥基层党组织、工青妇等群团组织的作用，形成多元参与、共建共治的社会治理体系。同时，坚持把保障和改善民生作为社会治理的出发点和落脚点，继续加大对民生支出的投入，提高社会救助兜底保障水平，完善分层分类社会救助体系。
水美则鱼肥，土沃则稻香。惠阳将在实施营商环境优化行动中，复制推广湾区先进城市营商环境综合改革经验，建立优化营商环境工作清单管理制度，构建“亲”“清”政商关系，着力打造更加公开、透明、可预期的一流营商环境。深化“一门通办、集成服务”政务服务改革，加快数字政府建设，推动更多事项实现“秒报秒批”“全市通办”“跨城通办”。深化“放管服”改革，继续开展“惠帮办”服务，为企业、群众提供更加便捷高效的政务服务。精准对接产业用地需求，落实新型产业用地产权分割政策，完善“带项目”“带方案”供地配套机制，推动低效闲置厂房二次招商，降低工业企业用地成本。
弘扬伟大建党精神保持风清气正政治环境
新征程上，弘扬伟大建党精神，持之以恒加强党的建设。
全会报告提出，要全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，筑牢上下贯通、执行有力的严密的组织体系，持续激发“二次创业”奋斗激情，为党的二十大胜利召开保持风清气正的政治环境。
惠阳将旗帜鲜明讲政治抓政治，以迎接党的二十大胜利召开为主线，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把对“两个确立”的深刻领悟转化为“两个维护”的具体行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。惠阳将筑牢基层组织战斗堡垒，深入实施新一轮基层党建三年行动计划，聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，全面实施党建引领高质量发展行动。建立健全街道大工委、村（社区）大党委工作机制，完善区镇村三级党建联席会议制度，持续推进小区、物业、业委会“三个支部”建设，引导驻区单位、两新组织参与共治共建。扩大重大项目、重点工作临时党组织覆盖面，健全产业园联合党委运作机制，谋划建设园区党群服务中心。
同时，惠阳还将村组干部队伍建设作为抓党建促乡村振兴示范县创建工作的重要内容，围绕“强体系、立规矩、提保障”，理顺重大事项备案、议事规则等村组运作机制，建立村民小组长权力清单、职责清单、负面清单“三张清单”，探索实施“社保托底+绩效奖励”激励保障办法，有效规范村组管理。
干事创业，关键在人，惠阳提出要打造高素质专业铁军。惠阳将持续跟踪镇街领导班子运行情况，综合运用跟岗学习、导师制、专题培训等形式，提升新进镇街班子成员履职能力。选派干部到深圳等先进地区开展跟岗、培训和调研考察，推动工作标准、能力、效率、作风对标一流、竞逐一流。统筹用好各类型各年龄段优秀干部，提拔重用敢担当、善作为的“狮子型”干部以及埋头苦干、任劳任怨的“老黄牛型”干部。
健全干部一线培养、一线考察、一线选拔机制，发挥绩效考核、职级并行正面引导作用，下大力气解决在位不在岗、“吃空饷”问题，用好职级干部，盘活人才资源，激励各级党员干部建功新时代、奋进新征程。构建“1+N”系列人才政策体系，紧扣产业发展集聚人才，搭建成长平台培育人才，提供优质服务留住人才，为惠州建设粤港澳大湾区高水平人才高地重要支点提供有力支撑。
惠阳将坚持推进全面从严治党走深走实，层层压实党风廉政建设“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入纠“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义及其新表现。加大对政策支持力度大、投资密集、资源集中领域违纪违法问题的查处力度，推进行贿受贿一起查。深入开展营商环境建设领域不作为、乱作为问题集中整治，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。
惠阳还将注重发挥巡察监督作用，建立“巡审联动”机制，提升综合监督效能。稳步推进部门机关纪委建设，将全区国有企业全部纳入监督范围，推动派驻监督监察全覆盖。健全领导干部“廉政档案”，画好“廉政画像”，推动监督关口前移。发挥村（社区）监察站作用，打通政治监督的“最后一公里”。推动“三个区分”落细落实，完善容错纠错制度机制，激发党员干部干事创业激情。
●抓换届强队伍 进一步强化高质量发展保障
2021年工作成效
选优配强各级领导班子，平稳有序完成区镇村三级换届选举，实现班子结构更优、活力更足。实施新一轮基层党建三年行动计划，持续开展镇村干部“大储备”，全面推进小区、物业、业委会“三个支部”建设，建成启用区党群服务中心和新时代文明实践中心融合一体的“双中心”，启动区委党校新校区建设，基层组织体系和党建阵地建设迈上新台阶。
●抓教育聚合力
进一步把准高质量发展方向
深入开展党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神；在疫情防控、社会治理、项目建设、环保攻坚等重大考验中涌现出全国“最美公务员”等一大批敢担当、善作为的优秀党员干部。召开区第六次党代会明确接续奋斗的信心决心，凝聚起加快融入深圳都市圈发展、奋力谱写“智造高地·活力惠阳”新篇章的强大合力。
●抓实体稳增长
进一步打牢高质量发展基础
集中资源力量打造更具实力“智造高地”，两大千亿园区建设加快推进，工业项目“双百”工程目标超额完成，新增十亿级企业4家，亿元级企业37家，“小升规”工业企业271家，省级“专精特新”中小企业35家，国家高新技术企业突破450家。2021年全区规上工业总产值完成1631亿元，同比增长23.1%，制造业入库税收52.71亿元，同比增长73%，占总税收比重稳步提升，三次产业结构得到持续优化。
●抓安全防风险
进一步守稳高质量发展底线
统筹发展和安全，扎实开展市域社会治理试点，深入化解社会矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，精准施策，特别是每次周边地区出现本土疫情，惠阳都果断启动应急机制，精准高效完成重点人员排查管控和大规模核酸检测，持续巩固来之不易的疫情防控成果。
●抓民生优服务
进一步共享高质量发展成果
坚持财政投入优先保障和改善民生，十件民生实事顺利完成，底线民生全面兜牢，城市品质持续提升，“六稳”“六保”落地见效，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。坚持打好污染防治攻坚战，高标准推进体育文化公园、半岛滨水公园升级改造，高起点推动三条乡村振兴综合示范带建设，城乡人居环境进一步改善。深化政务服务改革，拓展“全市通办”“跨城通办”服务事项，“周六不打烊、平日延半时”服务广受群众点赞，政务服务效能进一步提升。
（本版文字 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员余方明 陈丹娜 本版图片 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华）