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惠阳:探索村组运行机制“惠阳模式”
2022-11-10 14:26:55 稿源:惠阳文明网

  走镇走村看实效,互学互鉴促提升。今年以来,惠阳区每两个月召开一次基层党建工作现场会,围绕基层党建三年行动计划、抓党建促乡村振兴、党建引领乡村治理等重点任务,组织各镇(街)开展交流学习。

  11月2日,以“推动村组高质量运行,助力乡村振兴”为主题的惠阳区基层党建工作现场会在农业大镇——良井镇举行。全区各镇(街)、各单位有关负责人、村党组织书记代表,通过实地调研项目、面对面交流座谈等形式,深入细致了解当地完善村组运行机制工作开展情况,推动全区各镇(街)、各单位完善村组运行机制工作实现共同进步。接下来,惠阳区将以此次现场会为契机,持续激发农村基层党组织活力,围绕“人、地、事、物”等基本要素赋能村党组织,强化村党组织领导核心作用,推动村党组织管理和服务触角延伸至每个村组。

  游客在佳禾阳光田园综合体项目内的百亩生态稻田栈道上游玩。

  良井凝聚村组合力,各村社区创先争优

  良井镇黄洞村,三面环山,一面向水,村里有一个黄洞水库,山清水秀,风景宜人。

  近年来,当地以乡村振兴为契机,引入佳禾阳光田园综合体项目,通过“镇-村-组-企”合作开发模式,以党建引领,把农业和旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,打造丰富的教育田园综合体、新型创意农业种植特色示范园区和生态农业观光园区,项目一期开发占地410亩。该项目产权归村集体所有,村集体和村民收益实现“项目保底+分红”。同时,项目员工中本地村民占比高达82%,有效“联农带农”,促进了周边村民和村集体共同致富。

  走进该项目的农业生产区,百亩生态稻田里,金黄的稻穗饱满低垂,种植园内瓜果飘香,处处洋溢着丰收的喜悦。园内,除了惠州本地游客,不少深圳、广州、东莞等地游客也慕名前来体验田园风光,成为惠州小有名气的网红打卡点。项目先后荣获“惠阳区农业化龙头企业”“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉称号。

  在深入开展乡村振兴工作过程中,良井镇强化党建引领作用,以“党建+村组运行”实现一张图管到底,印发《良井镇村(居)民小组长绩效考核管理办法》,推行正负面考核清单,让小组长权责一目了然。通过凝聚村组合力,成立工作领导小组,组建八大工作专班,搭建两平台一公司,让“镇-村-组-企”灵活组合,多元多模式发展。在规范村组运行过程中,各村(社区)点上开花,创先争优,有效助推“三产”融合和乡村振兴。

  实践证明,完善村组运行机制,能让党群联系更加紧密,同时,激发村组坚持党建引领、建设美好家园的热情,有效增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。

  今年以来,惠阳区以制度建设为抓手,专门针对当前惠阳村民小组管理不够规范、村组之间运行机制不够顺畅问题,制定出台《惠阳区关于完善村组运行机制的实施意见》以及《关于实施农村重要事权清单管理的意见》《惠阳区农村各类组织向行政村党组织报告工作制度》等系列文件,对延伸基层党组织触角、加强农村经济组织管理、规范农村议事决策、加强组务监督监管、强化小组长管理等方面作出了全面系统的规定。

  让党的领导贯穿村组每个“神经末梢”

  “要充分发挥好村民小组长的作用,不断提高村民小组长队伍整体素质,使村民小组长既能把工作做细又敢于碰硬,提升公信力。各镇、各村、各村民小组要结合各自实际,理顺机制,以有效的措施破解难题,探索出村组运行机制的‘惠阳模式’。”在现场工作座谈会上,惠阳区委书记翟伟锋强调,完善村组运行机制,目的是为了强化全区行政村党组织的领导核心地位,全面提高其对农村各类组织,尤其是对村民小组的组织力和引领力,让党的领导贯穿村组一级的每个“神经末梢”,助推乡村振兴。

  会上,惠阳区委常委、组织部部长侯粤峰通报了《惠阳区关于完善村组运行机制的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)落实情况。良井镇、区自然资源局、秋长街道白石村各自分享在完善村组运行机制中行之有效的做法和思路。

  村组运行机制实施以来,惠阳区各级党组织分类分级、稳妥有序抓好贯彻落实,各项工作任务紧锣密鼓有效推进。

  《实施意见》印发后,惠阳区各镇(街)、各单位坚持靶向发力,逐条逐项、一环接一环推进任务落地。各行政村结合村民小组地域、文化、资源、产业等划分片区,设立213个片区党支部覆盖936个村民小组,“两委”干部兼任党支部书记占比71.4%;区财政局等部门结合各自职能,梳理完善资金申报和使用、留用地处置、产权交易等5项重大事项申报审批流程;推动635名“两委”干部、党员参与到农村集体经济组织建设,有效破解行政村对村民小组一级“三资”监管难的问题。

  当前,惠阳区完善村组运行工作还存在农村党组织触角不够健全、农村重要事权清单管理需加强、村民小组管理属于“弱约束”等问题。

  接下来,惠阳区将以此次现场会为契机,持续推进村组运行机制任务落实,各镇(街)党(工)委承担起实施的主要职责,研究制定具体落实方案,把每项工作都抓到点、抓到位。规范党组织领导下的议事决策,抓好村党组织前置审议流程落地,切实保障村党组织对村级重大事项、重点工作、重要问题的讨论决定。同时,持续激发农村基层党组织活力,围绕“人、地、事、物”等基本要素赋能村党组织,强化村党组织职能,推动村党组织管理和服务触角延伸至每个村组,在全区上下逐渐形成“强化行政村党组织领导核心”的工作自觉。

  (文/图 惠州日报记者许文昌 黄尉宏 通讯员颜建超 卢远航)