长布村是惠阳区新圩镇一个工业大村，它有着AB两面：A面是作为一个早期发展起来的工业大村，有大大小小的企业三四百家，集聚了盈彩电子、爱华仕等知名企业；B面是外地人居住最密集的区域，长排小区是不少外地人到长布村的第一站，曾因缺乏管理，被不少人吐槽“乱”。

　　看似矛盾的两面，映射出工业村普遍存在的治理难题。这个占地17.8平方公里的村庄，拥有户籍人口3250人，常住人口达2万多人，村内民居、厂房、公寓、商铺杂处，人口密度高，商业形态杂。

　　一个“乱”字，是很多人对新圩长布村长排小区的固有印象。然而，记者近日前往该村，发现长布村变了，尤其是长排小区，记忆中的乱停车现象并没看到，取而代之的是停车归位、行车有序，路面铺设了沥青，入口处也安装了人脸识别系统、车辆进出系统，一派秩序井然的模样。

　　长布村长排小区的变化，背后得益于对基层治理的创新探索。长布村以“党建引领+政府主导+社会参与+多元共治”的理念，建立“企业+村居”的出租屋共治模式，实现了集约化、规模化、专业化、智能化的服务管理，这成为了入选省“百千万工程”首批典型村的“密码”之一。

　　老问题

　　没有管理主体，曾为“脏乱差”问题发愁

　　曾几何时，长排小区在长布村乃至新圩都很有名，但出名的方式却不太光彩，是“脏乱差”的典型代表。从十多年前起，这里先后建起了居民楼，因居住成本相对较低，距离各大工厂近，成为外来务工人员的聚居地。

　　在长排小区周边，烤鱼、猪脚饭、烧烤、螺蛳粉等各色小吃店的招牌令人眼花缭乱，厂房、公寓、商铺林立，还有小学、幼儿园、菜市场，工作生活都十分方便。因地理位置优越，长排小区成了不少外地人落脚长布村的第一站。但随着楼房越建越多，管理跟不上，“脏乱差”问题慢慢增多。

　　今年67岁的朱月红，在长排小区的一栋房屋内居住了八九年。她如此描述：“过去，内部的道路好多是泥地，垃圾随便扔在路边，环境条件感觉乱糟糟的。”长排小区里的房屋，大多是一楼作为铺面或者小作坊，楼上住人，生产与生活交错布局，压在头上的治理担子越来越重。

　　据统计，长排小区有63栋楼房，其中10栋暂无住户，小区内有15家商铺、8家小作坊、2家工厂、1家幼儿园，目前居住550户共700多人，住户多是周边工厂的务工人员和小作坊的个体户。

　　在长布村党委副书记李浩看来，长排小区属于屋长排村民小组，本质上是一个居住小区，但又承载了社区功能，“小马严重拉不动大车”，很多事情没人管。

　　新办法

　　组建物业公司探索出治理新路径

　　2022年7月，长排小区发生了一件新鲜事，一石激起千层浪——几个业主自己组建了物业公司，设立了长排小区智慧管理服务中心。

　　在新圩镇相关负责人看来，像长排小区这种外来人员聚居区域实行物业小区管理，是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要举措，通过党建引领、社会参与、多元共治，可以探索出基层治理的新路径。

　　廖金庭是长排小区的业主之一，也是长排小区智慧管理服务中心的经理。“小区进出人员杂乱，治安管理难度也大，成立服务中心后，第一件事就是安装智慧化系统。”廖金庭说，小区引入了中国电信智慧城中村系统进行管理，采集出租屋各类人群数据信息并建立数据库。

　　在长排小区入口处，安装设立了人脸识别和智慧停车系统，严格管理进出小区人员和车辆，外来人员和车辆进入需提前申请并提供个人信息。在小区内的楼房，加装了智能人脸识别门禁，可实现人脸识别开门，大大提高了出入安全系数。

　　同时，小区环境也进行了升级改造，原来的公共道路铺设了沥青，设置了消防通道，进行了“三线”整治、雨污分流等改造。施划了停车位、电动自行车集中停放和充电场所，小区内交通秩序得到了有效改善。

　　现在，朱月红每天都要推着婴儿车带孙子到出租屋楼下玩耍，与楼下的邻居聊聊天，说说家常事。她见证了这里从“脏乱差”到干净整洁、人人夸赞的蜕变。“车子停放有序，路面也铺设了沥青，下雨天出来再也不担心踩得满脚泥了。”朱月红说。

　　好经验

　　建立四级网格化管理体系

　　物业公司成立以来，还未进行收费，目前收费标准还在商讨之中，这个不以赚钱为目的的公司，靠什么维持日常运作？

　　搭建智能化管理平台、安装道闸、施划停车位、招聘保安、公共道路铺设沥青等举措，都是物业公司先出资实施，这对长排小区的基础设施带来了大提升，效果立竿见影。“业主之间达成了共识，要出资搞好小区管理，物业也更容易出租，收费标准还在商讨，估计很快可以发布。”廖金庭说。

　　怎样打好一套组合拳管理好小区？《惠阳区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”2023年工作要点》提出，要实施党建引领高质量发展行动，坚持以党建引领基层治理，推进小区、物业和业委会“三个支部”联建共建，依托信息化手段，提升治理能力水平。

　　在长排小区每栋楼房门牌下，贴着一张“党建引领 共享平安”提醒卡，里面有一个二维码，屋主和租客需要扫码填写居住信息，退房离开时注销个人信息。每一栋楼均编了楼栋号，写了楼栋长、物业联系人、综合网格员、社区民警等姓名和电话。“群众可以通过牌子找到‘四大员’，随时找到党组织，党组织在基层看得见、摸得着。”李浩说。

　　长排小区以“党建+”为抓手，建立物业管理中心、业主委员会与楼栋长共商共治模式，建立了“镇-村-片区-楼栋”四级网格化管理体系。如今，物业管理中心已经负责了出租屋消防安全、社会治安、环境卫生等日常事务，业主委员会已经成立，业主委员会代表协助物业管理中心与其他业主沟通协商，共同管理好长排小区。

　　每栋楼房设置1名楼栋长，是小区党建和治理联络员，主要负责楼栋的环境卫生管理、消防安全、人员信息动态管理。除了物业管理中心经理这一身份，廖金庭还是其中一栋楼房的楼栋长，他说，租户对现在管理比较认可，住得也舒心。