惠阳（象岭）智慧科技产业园。惠州东江图片社供图

　　深入调研

　　借鉴大湾区先进地区好经验好做法

　　惠阳历来十分重视以专精特新企业为代表的优质中小企业群体培育工作，强化政策扶持、机制创新、资源整合、要素保障，不断增强专精特新等企业后备力量，以企业的高质量发展助推惠阳工业高质量发展。

　　根据区政协年度工作安排，经报请区委审定同意，《培育壮大惠阳区专精特新企业集群 加快发展新质生产力》被列为区政协2024年度调研课题和协商议政议题，并于今年4月成立调研组，由区政协主席黄智勇担任调研组组长。

　　在为期6个多月的调研中，调研组深入惠阳有关镇街、产业园区的33家企业和行业协会，以及5个区直单位实地调研走访，召开了5场座谈会，征求了50名委员的意见建议。调研组还先后赴珠海香洲区、东莞长安镇和东城街道、深圳龙岗区和坪山区开展实地调研，学习借鉴粤港澳大湾区先进地区的好经验好做法。

　　根据调研初步成果，惠阳区专精特新企业集群发展总体态势良好，企业数量持续攀升，共有专精特新国家“小巨人”企业9家，省级专精特新中小企业276家，省创新型中小企业415家，主要分布在三个集群：先进材料产业集群（85家）、现代轻工纺织产业集群（62家）、新一代电子信息产业集群（32家）。

　　惠阳产业承载平台提能升级，在临深片区划定100平方公里建设深惠协同发展区，集中力量建设4个产业园区，加速产业集聚发展。今年以来，四大产业园区新开工工业项目111宗，新投产项目84宗，完成规上工业总产值超500亿元。

　　调研中也发现了惠阳专精特新企业集群发展面临的主要问题：产业集聚效应不强，龙头企业数量少；中小企业呈金字塔分布，优质中小企业总量、质量均有待提升；优惠政策适用性不强，中小企业做强意愿较弱；行业高端人才匮乏，企业引才留才难度大。

　　专题协商

　　正在编制深惠协同发展区总体概念规划

　　专题协商会上，惠阳区政协委员围绕专题调研报告中专精特新企业集群发展现状、面临的重要问题、培育壮大专精特新企业集群等问题提出意见建议，区发展改革局、区工业和信息化局、区科技投资促进局、区市场监督管理局、区人力资源和社会保障局、区产业园区发展中心等一一进行回应。

　　对委员提出的如何强化与深莞产业协作，区发展改革局回应称，在临深片区规划建设100平方公里深惠协同发展区，作为惠阳深度实施融深融湾战略的主平台，重点发展高端制造和绿色低碳“一高一低”两大产业，要成为支撑惠州打造广东高质量发展新增长极的重要一极。目前正高水平编制深惠协同发展区总体概念规划和首开区概念性城市设计，开展政策创新研究，积极争取上级政策、项目、资金等支持，力争推动深惠协同发展区纳入省重大发展平台。

　　对政协委员提出如何梯队培育优质中小企业，壮大“大优强”企业集群的问题，区工业和信息化局回应称，主要做好四方面工作，包括培育壮大优势主导产业、大力发展新型储能产业、积极挖掘培育专精特新企业和加大企业纾困解难帮扶支持力度。积极挖掘和培育更多独角兽、隐形冠军企业，分类建立规上工业企业、创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度培育“四张清单”，全链条孵化培育，全周期动态管理。

　　对政协委员提出在引导专精特新企业及培育库企业提高对知识产权的认知及保护意识、强化企业品牌塑造方面将采取哪些措施的问题，区市场监督管理局回应称，今年4月，惠阳成立惠阳区知识产权公共服务中心和广东省知识产权保护中心维权援助惠阳工作站，会继续加大对惠阳企业，特别是专精特新企业及培育库企业的知识产权公共服务的支持。支持优秀知识产权服务机构为专精特新中小企业提供从创新到运用全过程的专业服务，在高价值专利培育、海外知识产权布局、知识产权质押融资、知识产权保险等方面提供及时专业的服务支持。

　　区科技投资促进局、区人力资源和社会保障局、区产业园区发展中心等还回应了科技赋能、人才培育和引进、产业平台提能升级等问题。

　　建言献策

　　建立完善重大技术合作研发组织机制

　　在当前深入推进粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展的大背景大机遇下，惠阳抢抓机遇、主动作为、向上而行，举全区之力在临深片区规划建设100平方公里深惠协同发展区，作为未来10年乃至更长一个时期经济发展的主战场、改革创新的试验场，努力承担起惠州深度参与粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展“桥头堡”功能，成为支撑惠州打造广东高质量发展新增长极的重要一极。

　　深惠协同发展区将紧密协同深圳“20+8”产业，依托重要交通通道串联深莞惠三地优势产业平台，布局形成绿色低碳、高端制造、产城融合示范三大产业发展走廊。惠阳将大力开展跨区域产业合作，抢抓共建龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造产业组团、坪地-清溪-新圩绿色低碳产业组团机遇，发挥新圩南坑、红卫片区毗邻深圳国际低碳城和青林湖优势，加强与深圳龙岗区、东莞清溪镇合作对接。

　　调研组建议，加快建立完善专精特新企业及培育库企业等优势企业主导、产业技术研究院等创新主体协同的重大技术合作研发组织机制，帮助创新能力不足的专精特新企业提升研发能力。学习借鉴珠海香洲区做法，建设专精特新企业发展一站式服务平台，以实体运作形式为专精特新企业提供成果展示、政策申报、企业诊断、运行监测、交流对接等服务，同时借鉴设立“科技副总”人才供给方式，由政府牵线搭桥，动员高校、科研机构专家到企业挂职担任研发副总，帮助企业“精准把脉”、攻克技术难题、提升创新能力。

　　黄智勇在会上表示，专精特新的灵魂是创新，各企业要充分发挥科技创新主体作用，抢抓深惠协同发展重大机遇，深耕专业领域、深挖创新潜力，开展关键核心技术攻关，破解“卡脖子”技术难题，进行前沿和颠覆性技术研发，迭代提升产品科技含量和价值，加快形成新质生产力。

　　惠阳区政协将根据此次专题协商成果，综合各方意见进一步优化调研报告，提出符合惠阳实际且具有实操性的“硬招”“实招”，并积极跟进调研协商成果转化工作，切实助推专精特新企业持续健康发展，为推动惠阳高质量发展贡献政协智慧和力量。