占道经营一直是城市治理的“老大难”，如何让城市的“文明味”与“烟火气”同向而行？惠阳区将群众诉求、商贩生计和城市管理融为一体，按照“疏堵结合，相对集中，规范统一”原则，科学合理地设立13个流动商户临时疏导点，方便周边群众就近消费的同时也解决流动商户的出路问题，在城市烟火气和干净整洁的市容环境中探索平衡点，让人间烟火与城市文明并行。
“两年前在‘网红桥’上摆摊卖茶饮，生意还可以，但终究不是长久之计。”今年10月，赖远芳经营的茶档有了固定的“家”，她入驻了红桥夜市，不用再担心天气问题和争摊位起争执了。
她口中所说的“网红桥”，是位于淡水街道英之皇·廊桥小区旁边，连接三号路与六号路的桥梁，因征拆问题迟迟没有进展，桥梁两侧被高高的围挡封闭，也成了流动商贩摆摊的地方。如今，这条桥两侧的道路已经动工建设，计划明年建成通车，可拉近淡水桥背与白云路的距离，也可以更为便捷前往大亚湾。
在这条桥成为“网红桥”时，给周边冷清的市场环境带来了火热的“夜经济”，也衍生了占道经营、环境卫生、社会治安等问题，因流动商贩流动性强、反复出现且分布散乱，管理部门在具体管理上无法集中统一有效管理，进而影响市容环境秩序、交通秩序等。
赖远芳说，过去在“网红桥”摆摊，卫生、管理主要靠自觉，摆摊又属于占道经营，违反市场管理规定，也存在安全隐患，她更倾向进驻管理规范有序的夜市，市民来消费也更安全和放心。
城市生活既需要有品质的城市环境，也需要接地气的生活服务，平时不起眼的流动路边摊恰恰折射出的是市民日常的生活需求。
保留城市的烟火气的同时，如何将负面影响降低到最小？惠阳区从城市管理的要求和摊点经营者的实际需求出发，按照“疏堵结合，相对集中，规范统一”的要求，在不影响市容和交通，不干扰居民的正常生活的情形下，在全区设置了13个流动商户临时疏导点，其中11个已经投入使用，解决流动摊贩乱设摊点占道经营问题。
红桥夜市就是其中一个流动商户临时疏导点。淡水街道经过调研，在按照疏堵结合、劝导教育与严管重罚相结合的原则进行常态化监管的同时，引入有实力的企业，将淡环村三村小组符合相关用地规划的6500余平方米村民自留地打造成“红桥夜市”疏导点。
原来在“网红桥”上的近百家流动商贩纷纷进驻，变成了“夜市网红”，规范有序的管理让这里很快火爆，迅速成为惠阳乃至周边地区群众认可的新晋“网红打卡点”，周末更是上万人次前往消费休闲。
“镇里给我们专门弄了疏导点，就有了相对稳定的‘回头客’，不用再回到路边随处摆摊了。”惠阳区镇隆万里工业区疏导点一个专做肉夹馍的档口，档主任风水利索地拿起一个白吉馍，从边缘切开，夹起一块腊汁肉切碎，掰开白吉馍夹入碎肉，装进纸袋里递给顾客。
在镇隆万里工业区疏导点，一个个摊位整齐排列，售卖着各类小吃、饮品，也有日常生活用品。这里生活了四五千产业工人，在建立疏导点之前，流动商贩沿路摆卖，既影响了市容市貌，尤其上下班高峰期人车混杂，带来了安全隐患。
任风水说，以前在外面摆摊要抢占位置，还要吆喝找客人，在疏导点里会有熟客过来消费，室内有用餐的桌椅，客人过来堂食至少有个遮风挡雨的地方。
“这里干净有序，买东西也放心。”在镇隆万里工业区工作的李进说，疏导点有专人管理维持秩序，及时清扫垃圾，整理餐桌，镇隆当地公安、城管执法等部门人员也会巡逻，安全感提升了许多。
在淡水的红桥夜市，同样是规范化管理，入驻商家要落实食品安全责任，管理方安排保洁人员及时清理垃圾，每周一次消杀，每半个月清理排污管道等，确保夜市环境卫生干净整洁，让市民买得安心、吃得放心。淡水街道、市场监管、城管执法、公安交警等部门，也定期定点开展巡查，为夜市运行保驾护航，让平安守护看得见。
在惠阳设立且运营的11个流动商户临时疏导点，由第三方公司或镇街进行运营，负责日常管理维护工作。管理责任落到了运营方，城管压力骤减，有更多精力做好其他城市管理工作。
惠阳区城管执法局副局长陈海宏说，流动商户临时疏导点作为一种城市管理和服务模式，旨在解决城市中流动商户管理难题的同时，为市民提供便利的生活服务。惠阳秉承“管理有力度、服务有温度”的理念，通过规范化管理，引导流动商贩进入疏导点，要求商户自觉落实管理责任，做到有序经营，营造整洁舒适、文明有序的消费环境。
对于流动商户的管理，惠阳一直积极探索化堵为疏的新路子，结合长期探索的管理经验，流动商户不能一味靠堵。“关键还是疏，一是网格管控，引摊入市，二是因地制宜，分类施策。”陈海宏说。
对商场、学校等重点场所周边的流动商户，惠阳根据流动商户集散规律，组织执法人员在早晚高峰期、夜间流动商户出摊前加强重点区域市容市貌管控，实施定人定点管控，解决管理时间空档难题。
占道经营一直是城市治理的“老大难”，如何让城市的“文明味”与“烟火气”同向而行？在有需求的地方，惠阳积极探索利用空地、闲置房屋试点设置“便民临时售卖点”和“临时疏导点”，结合流动商户实际需求，研究制定适配方案，划定免费摆摊区域、固定时间收摊，既解决了流动商户无序摆摊问题，又满足了流动商户生计和市民购物需求。
在不影响群众出行和市场摊位满档的前提下，结合目前已形成的早市聚焦摆卖点，惠阳探索在淡水文华楼市场、德昇市场等农贸市场附近试点设置“便民临时售卖点”，设立公示牌，规定摆卖时间段及经营要求，公开设立部门、监督投诉电话等信息，引导流动商户进入“便民临时售卖点”经营，明确属地镇街、城管和网格员的管理和巡查责任，确保每个环节有人负责，有人监督，逐步规范农贸市场周边乱摆卖行为。
针对淡水东门桥、秋长新塘村华叶路口、秋长茶园村老村委会路口、沙田米塘大道周边等晚夜间人流量大且有消费需求的地段，实施“夜市”摆卖管理，限定时间在划定区域内摆卖，设置可移动防撞护栏，在摆卖时间段禁止车辆进入及通行，试点开放流动商户管理，为广大城市创业者提供出路，延续城市夜经济烟火气。
同时，受珠海夏湾夜市做法的启示，惠阳积极探索流动商户疏导点“潮汐式”管理模式，限定时间、限定地段、限定档位让流动商户出售自产自销产品，并要求每个摊位做到不占道经营、不噪音扰民、不超时售卖、不乱扔垃圾、保持人走地净。
陈海宏说，惠阳对流动商户临时疏导点实行动态管理，已设置的临时疏导点在后续运营中会结合实际和群众意见建议，按照“优胜劣汰”原则撤销经营不理想的疏导点。在流动商户临时疏导点建设和管理中，坚持疏堵结合推进精细化管理，为城市治理寻找新出路，为惠阳经济注入新活力，让人间烟火与城市文明并行。
惠报全媒体记者 黄尉宏 特约通讯员 陈丹娜 通讯员 周鸿基