今年是实施“百千万工程”的全面突破之年，也是惠阳区新圩镇按小城市标准实施中心镇提升工程的起步之年。

　　作为惠阳乃至惠州工业重镇、深惠协同发展区首开区所在地之一，新圩镇瞄准小城市定位做好中心镇规划建设，以城乡融合发展为主要路径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，倾力打造惠州市千亿级先进智造基地、深莞惠深度合作先行区、惠阳高质量发展引擎、惠阳西部城市副中心，将镇村发展的短板转化为高质量发展“潜力板”，推动新圩镇全面建设成为现代化产业新城。

深莞惠红色干线一期工程通车后，从新圩前往深莞两地更为快速便捷。

　　区域融合

　　探索发展新圩首个深惠协同示范区

　　从地图上看，新圩镇区位优势明显，是惠州唯一同时临深临莞的镇街，成为吸引企业考察落户的重要因素。

　　在深莞惠红色干线一侧，新圩镇长布村一块约8.6万平方米的土地正在清场，未来将引入金吉星粤港澳大湾区新能源、新型储能设备商贸总部，这个推动多年的低效厂房地块正式破题，也为正在打造的千亿级园区——惠阳（新圩）智能制造产业园东部组团提供强有力支撑。

　　经过30多年发展，新圩镇工业已形成规模，有工矿企业约2100家，其中规上企业316家、国家高新技术企业193家，形成以数码视听、化工、家具、五金等为主要产业的工业体系。

　　从最初的“三来一补”、贴牌代工，到现在的创新驱动、产业升级，新圩不固步自封于现状，寻找高质量发展途径，打造平台、引入企业、推动转型，积极推动粗放型工业向质量型工业转型升级，致力做大做强中心镇，建设成为现代化产业新城。

　　对照小城市标准规划建设中心镇的要求，聚焦壮大实体经济，提出到2026年，持续壮大电子信息特色产业集群，因地制宜发展特色产业集群，特色产业产值在工业总产值占比达到64%。积极发展高新技术产业和战略性新兴产业，到2026年力争高新技术企业数量突破223家。

　　《深圳都市圈发展规划》提出，共建“龙岗-坪山-大亚湾-惠阳”和“坪地-清溪-新圩”两大产业组团，重点发展高端制造和绿色低碳“一高一低”两大产业，惠阳区加快打造深莞惠协同发展“桥头堡”迎来了历史新机遇。

　　规划出台后，惠阳区在临深片区规划建设100平方公里深惠协同发展区。作为临深临莞镇，新圩有条件有机会优先坐上发展快车，成为深莞惠联动发展的主阵地之一，这是全新的发展机遇。

　　新圩红田约场片区是深惠协同发展区首开区之一。目前，新圩正在全面摸清14平方公里的首开区存量土地，充分对接深圳用地需求，明确片区土地功能定位，着眼于绿色低碳、人工智能、算力中心、新材料等新兴产业，创新利益分成合作机制，共建“深惠合作区”省级平台，探索发展新圩首个深惠协同示范区。

　　量体裁衣

　　加速城镇形态全面向城市形态转变

　　行走在圩镇，原本杂乱无章的营业招牌变得规范有序，老旧围墙也被修缮一新，随意停放的车辆被劝离或引导进入停车场，路面井然有序、干净整洁……在美丽圩镇建设东风的加持下，“口袋公园”“袖珍公园”多了起来，新圩变得更为灵秀动人、活力满满，整治后的道路也对标对接深圳的全新道路风貌。

　　“街道干净整洁，公园也多了起来，购物很方便，跟城市比起来没差多少。”在新圩居住了十多年的李政说，看着新圩越变越好，在当地安居乐业，幸福感很强。

　　当前，新圩正加速从城镇形态全面向城市形态转变，在产业、基础设施、公共服务、风貌品质、社会治理、城乡融合等方面下狠功夫，让这座临深临莞现代化产业新城从蓝图走向现实。

　　从发展视角建设智能制造强镇，依托资源禀赋和产业基础，大力发展生产性服务业，推动广蓉欧、圆通、复星等现代供应链龙头企业在新圩设立区域总部。抓住深惠协同发展机遇，与深圳龙岗共建“绿色低碳产业集群”，大力发展新材料、新型储能等关键领域企业。选定红田、红卫、南坑三个组团建设深惠协同发展区首开区；集中资源做大梅龙湖、启沃智谷两大产业平台，吸引深莞外溢企业，发挥规模效应。

　　从效率视角补齐乡镇设施短板，新圩将构建路网体系，推动过境交通外移，把穿城而过的G205线、X198线改造成市政道路，对外通过红卫大道、新清大道、吉桥路等道路联深联莞，对内完善塘溪路、启沃智谷周边路、二院周边路等，提升城市道路标准，并计划对沿线低效厂房，铁皮屋进行拆除改造，增强综合承载力。同时，加快推进新圩二中、山水芳邻小区及生利来饭店3处公共停车场建设工程，启动镇政府智慧停车楼前期工作。

　　从精致视角营造城镇品质空间，充分结合新圩规模等级和地理条件，加强城乡风貌管控。一方面，善用“轻介入”“微改造”的方式开展农房外立面、小披檐改造，根据“一镇一方案”“一村一韵”精心打造约场、红田红色田园观光旅游线路和花果“七彩花果·岭南乡愁”等项目。另一方面，推进城市IP设计，邀请新圩镇本土动漫企业参与城市IP设计；结合城市主题设计城市家具，与惠州学院合作设计出一套以新圩LOGO延伸的城市家具系统。

　　“量”“质”齐增

　　全域土地综合整治为高质量发展腾挪空间

　　全域土地综合整治是推进城乡一体化进程的系统工程，是助力“百千万工程”的重要举措，也是解决区域发展不平衡、促进乡村振兴的重要抓手。

　　新圩是惠阳面积最大的镇，辖区面积153.52平方公里，与临近的东莞清溪镇面积相当，但亩均产值计算起来却相差很远。这几年，新圩也常受困于土地被低效利用，新项目想进场却难求连片土地的困境。

　　直面土地利用分散、低效、无序等发展问题，新圩镇将全域土地综合整治作为破题之道，谋划5个类型19个项目，全域土地综合整治“施工图”初见雏形，加大力度重塑发展空间，向“存量”要“增量”。

　　今年，新圩镇在东方石场的整治过程中，采取“生态保护修复+产业导入”的方式。首先，对矿山进行了全面的生态修复，在摸清土地权属的基础上，完善了用地退出和盘活机制，引导停产企业盘活利用闲置土地。在完成生态修复后，新圩镇迅速启动了产业导入工作。通过“筑巢引凤”，与圆通大湾区总部暨智慧供应链科创园项目达成合作意向。

　　该项目占地面积约16.55万平方米，计划打造集总部办公、物流数字化研发、智慧物流等于一体的科技创新产业基地。项目的引进将有效降低本地制造业成本，提升服务业水平，实现现代服务业与先进制造业的融合发展。

　　位于长布村的“长布一号”地块，占地约8.6万平方米，是村里早期引进工业项目的村级工业集聚区之一，曾为长布乃至新圩的经济发展作出贡献。然而，随着城乡融合发展，产业腾换优化，产值低、税收少、能耗大、环保及安全隐患等问题逐步显现。

　　如何破题？新圩镇将“长布一号”地块纳入全域土地综合整治实施方案子项目范围，以《惠州市惠阳区全域土地综合整治实施方案(新圩镇单元)》为实施政策依据，采用“镇村合作+物业返还+货币补偿”的模式进行土地整备。

　　考虑到新圩已经有了扎实的制造业基础，但生产性服务业发展滞后，尤其供应链管理缺失，导致区域内物流成本过高。“长布一号”地块计划引进金吉星粤港澳大湾区新能源、新型储能设备商贸总部项目，打造铁路物流多式联运转运基地、铁路物流智能化设备研发制造基地、供应链及商贸结算中心。

　　按照计划，新圩可通过全域土地综合整治新增耕地101.67公顷、腾挪建设用地4.75公顷、盘活存量用地157.43公顷，实现向存量要发展空间的良好效果。采用F+EPC+O模式，将投资（Finance）、设计采购施工总承包（EPC）和运营（Operation）三个阶段紧密结合，由农开行提供金融支持、央企专业化管理，建立“国企＋镇村公司”的合作分成运营管理模式，实现成果共享。

　　文/图 惠州日报记者黄尉宏 通讯员张智军